一、项目名称

西部某千亿级园区体制机制改革咨询项目

二、客户背景

开发区目前存在市场化体制机制不灵活、人员管理不活等瓶颈的羁绊，特别是在管理体制和人事薪酬制度方面，因循守旧、缺乏活力，严重制约开发区创新引领作用的发挥。亟需通过体制机制改革，推动开发区实现高质量发展。

三、客户关键问题

1、市场化体制机制不灵活，尚未理顺管委会同公司的权责界面，尚未建立清晰的现代企业管理体系，影响工作效率。开发区在市场化运作方面还存在明显的体制障碍。管委会与公司的权责边界不够清晰，导致在决策、执行及监督等环节出现职能重叠或空白，从而降低了工作效率。同时，缺乏一套与现代企业运营相匹配的管理体系，使得资源配置、风险管理、财务管理等方面难以做到高效、透明。

2、开发区混考核体系缺乏以业绩论英雄的导向，激励机制不灵活。开发区的考核体系过于复杂，未能充分体现出业绩导向。这导致部分干部职工在工作中缺乏积极性和创造性，难以激发其潜能。同时，激励机制的不灵活也限制了人才的成长和流动。

3、晋升通道单一，受限于职数、年限等条件的限制，体制内干部职工晋升通道单一，体制外员工基本没有晋升通道，人员管理不活。仅体制内干部职工受到职数、年限等条件的限制，体制外员工也面临缺乏晋升通道的困境。这种局面导致人才流动不畅，难以形成良好的人才生态。

四、正略咨询解决方案

1、创新市场化体制机制，逐步剥离开发运营职能。按照“小管委会（政府）+大市场（公司）+大服务”的功能定位，遵循“政企分开、管办分离”原则，进一步厘清政府与市场职能，明晰开发区管委会与国有企业职能定位、职责边界，划定了清晰的权责界面，确保双方各司其职、各负其责。

同时，引入现代企业管理理念，构建符合开发区发展实际的管理体系，包括科学的决策机制、高效的执行系统和严密的监督体系，以提升整体运营效率。

2、推行全员KPI绩效考核体系，营造业绩论英雄新氛围。为优化考核体系，突出业绩导向，引入KPI考核原理，建立“管委会-部门-个人”三级绩效考核体系，建立以业绩为核心的评价标准。明确绩效管理组织机构、考核内容、考核周期、实施程序、考核结果计算、考核结果应用方案等。

通过实施全员绩效考核，激励干部职工积极作为、勇于创新。同时，通过完善激励机制，包括薪酬、晋升、培训等方面，使开发区更加有效地吸引和留住优秀人才。

3、设计市场化激励分配体系，重塑价值分配新导向。建立开发区薪酬总额同开发区整体绩效考核结果挂钩的动态联动机制，建立灵活有效的职业发展通道，重塑价值分配。

对于体制内干部职工，通过设定多个职业发展路径，如技术、管理、专业等方向，使其有更多的选择空间。同时，放宽职数、年限等限制条件，鼓励优秀人才脱颖而出。对于体制外员工，通过建立灵活的用工制度、完善薪酬体系等方式，激发其工作热情和创新精神。此外，还加强了人才流动机制建设，促进人才在开发区内外的合理流动和优化配置。

五、项目效果

设计了科学合理的体制机制改革发展思路，建立了精简高效的内设机构，明确了员工职业发展“双通道”相匹配的职业发展管理体系，各部门绩效意识逐渐形成，各部门日常工作逐渐规范，员工们的工作动力和能力有了长足进步。项目方案的落地效果获得了客户上下高度评价和一致认可。